文 | 严跃进 易居研究院智库中心研究总监

7月28日，严跃议文中央政治局会议召开。进保交楼局会件此次会议明确坚持就是首次胜利，对于下半年保持战略定力、写入积极做好疫情防控和经济社会发展工作等具有积极的政治作用。

1、严跃议文“稳定房地产”表述排在“房住不炒”前

此次政策明确，进保交楼局会件要稳定房地产市场，首次坚持房子是写入用来住的、不是政治用来炒的定位。从这里可以看出，严跃议文“稳定房地产市场”的进保交楼局会件表述排在了“房住不炒”的前面，充分说明当前房地产市场的首次矛盾在于出现了不稳定的因素，这种不稳定因素包括市场交易疲软、写入停工停贷风波出现、政治房企债务风险依然较大等内容。因此，稳定房地产市场的表述，具有非常强的指导意义。各地下半年要把稳定房地产作为工作的核心目标和工作方向，即要对影响房地产稳定的因素进行剔除，促进房地产市场健康发展。

2、政策工具箱要用足用好

此次政策明确，因城施策用足用好政策工具箱。此类表述相对今年4月29日中央政治局“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”而言，有重要的新意。过去比较强调各地政策放松的主动性，而经过今年二季度一系列的放松，实际上政策工具落实的情况相对多。所以下半年其实是一个政策工具巩固、消化、细化、实化的过程。从今年上半年房地产市场的情况看，政策密集但效果弱于预期，所以下半年要在政策落实中，用足用好，政策能放则放，同时要让政策最大化发挥效应，促进房地产行情和市场的健康发展。

3、刚需和改善性需求继续支持

此次政策明确，支持刚性和改善性住房需求。该表述继续说明，下半年依然是保护和支持合理住房消费需求的重要阶段。上半年各地在需求方面有很多创新，包括首套和二套、新房和二手房，以及在人才、农民工、新市民、三孩家庭、大学生等层面都落实了非常好的政策。而在政策上包括放松限购、放松限售、降低首付、降低利率等方面有很多举措。下半年此类工作会继续落实。另外在此前国务院会议上，实际上也提及了住房需求在宏观经济消费需求中的重要性。下半年各地依然要把提振住房消费作为一项重要的工作去抓。

4、保交楼首次写入政治局会议文件

此次政策明确，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。该表述是基于今年7月份停工停贷事件而产生的，针对性很强。保交楼是下半年一项重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。从实际过程看，当前保交楼的政策比较清晰，包括地方党委和市政府全局统领，商业银行等机构密切配合，房企等积极参与复工。同时，不排除下半年中央和各金融部门如政策性银行等部门，会有新一轮的保交楼政策。此类政策势必使得下半年会有新动作，尤其是在推动房企施工、化解房企债务压力、维护购房者合法权益等方面会有积极的进展和表现。